1 總則

1.1 編制目的

（1）為加強環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)控和防范，有效避免突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，同時在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠及時采取有效措施，最大限度地減小環(huán)境污染及危害。

（2）建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機制，提高企業(yè)應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，加強企業(yè)與政府應(yīng)對工作銜接，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1 法律、法規(guī) 

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令〔2014〕第9號），2015年1月1日起施行；

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂），2024年11月1日起施行；

（3）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令〔2014〕第13號），2014年12月1日起施行；

（4）《中華人民共和國消防法》（第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修正），2021年6月10日起施行；

（5）《危險化學(xué)品安全管理條例》（2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過）；

（6）《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕第35號）；

（7）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護部令〔2015〕第34號），2015年6月5日起施行；

（8）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕第119號），2015年2月3日發(fā)布；

（9）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令〔2011〕第17號），2011年5月1日起施行；

（10）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號），2015年1月8日；

（11）《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》（環(huán)境保護部文件環(huán)發(fā)〔2013〕20號），2013年2月7日發(fā)布；

（12）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2016.1.1）；

（13）《中華人民共和國水污染防治法》（2018.1.1）；

（14）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（中華人民共和國主席令第一〇四號），2022年6月5日起施行；

（15）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日第三次修訂）；

（16）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019.1.1）。

1.2.2 地方性法規(guī)及文件 

（1）《天津市危險化學(xué)品安全管理辦法》（天津市人民政府令2008年第11號），2008年11月1日起施行；

（2）《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政發(fā)〔2021〕1號）；

（3）《天津市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2014年5月），2014年5月13日頒布；

（4）《市環(huán)保局關(guān)于做好企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理工作的通知》（津環(huán)保應(yīng)〔2015〕40號）。

 1.2.3 標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則 

（1）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2025），2025年5月1日起實施；

（2）《國家危險廢物名錄》（2025版）；

（3）《危險化學(xué)品名錄》（2022版）；

（4）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018），2019年3月1日實施；

（5）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018），2019年3月1日實施；

（6）《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)》 （GB36894-2018），2019年3月1日實施；

（7）《廢水排放去向代碼》（HJ523-2009），2010年4月1日實施；

（8）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號）；

（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2021），2022年3月1日實施；

（10）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法（發(fā)布稿）》（HJ941-2018），2018年3月1日實施；

（11）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號）；

（12）關(guān)于印發(fā)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》的通知（環(huán)辦應(yīng)急[2019]17號）；

（13）《水體污染事故風(fēng)險預(yù)防與控制措施運行管理要求》（Q/SY 1310-2010），2010年8月1日實施；

（14）《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（Q/SY 1190-2013）2013年10月1日實施。

1.2.4 其他 

（1）《格瑞食品工業(yè)（天津）有限公司配套鍋爐房購置設(shè)備項目環(huán)境影響報告表》及其批復(fù)2024年06月；

（2）其他相關(guān)資料。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于格瑞食品工業(yè)（天津）有限公司內(nèi)因火災(zāi)、泄漏等導(dǎo)致污染物向環(huán)境排放的突發(fā)環(huán)境事件。

1.4 工作原則

企業(yè)實施突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案工作時，應(yīng)本著“自救為主，外援為輔，統(tǒng)一指揮，高效協(xié)調(diào)”的原則，具體如下：

（1）救人第一，以人為本，環(huán)境優(yōu)先

在人員生命、健康受到威脅的時候，要本著“救人第一”的原則，最大程度地保障企業(yè)人員和周邊群眾健康和生命安全；在保障人員安全的前提下要救環(huán)境優(yōu)先于救財物。

（2）先期處置，防止危害擴大

根據(jù)事故等級，在履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織事故處置的政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門到來之前，事發(fā)地政府要以最短時間、最快速度組織各方面力量實施的以防止事態(tài)擴大，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的搶險救援、現(xiàn)場管控等措施。

（3）快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對

積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量。

（4）應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合

加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。

具體內(nèi)容詳見附件：格瑞食品工業(yè)（天津）有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案