1 總則
1.1 編制目的
為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后應(yīng)對(duì)工作，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力，避免或減輕突發(fā)環(huán)境事件的影響，加強(qiáng)企業(yè)與政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作的銜接，建立健全本單位環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制，提高本公司員工應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。通過(guò)本預(yù)案的實(shí)施，對(duì)可能發(fā)生的隱患進(jìn)行有效管理和控制，有效地防止突發(fā)性環(huán)境事件的發(fā)生，并能在發(fā)生事故后迅速、準(zhǔn)確、有條不紊地開(kāi)展應(yīng)急處置，把損失和危害減少到最低程度。
1.2 修訂背景
根據(jù)天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《市環(huán)保局關(guān)于做好企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（津環(huán)保應(yīng)[2015]40號(hào)）中的規(guī)定，同時(shí)根據(jù)國(guó)家、天津市相關(guān)的法律要求，公司于2022年7月按照生態(tài)環(huán)境部要求編制《岱納包裝（天津）有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并于2022年9月14日取得天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境局備案，備案編號(hào)：120116-KF-2022-173-L。根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)），“公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次”故公司對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。完成本預(yù)案編制后提交上級(jí)主管部門(mén)備案。
1.3 編制依據(jù)
1.3.1 法律、法規(guī)及政策性文件
(1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂，主席令第九號(hào)，2015年1月1日起實(shí)施）；
(2)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2024年6月28日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂，主席令第二十五號(hào)，2024年11月1日起實(shí)施）；
(3)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年6月10日第十三屆全國(guó)人民代 表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議第三次修正）；
(4)《中華人民共和國(guó)消防法》（2021年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議第二次修正）；
(5)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年6月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議第二次修正，2008年6月1日起施行）；
(6)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部，部令第17號(hào)，2011年5月1日起實(shí)施）；
(7)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年10月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議第二次修正，2016年1月1日起施行）；
(8)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議第二次修訂，2020年9月1日起施行）；
(9)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院，國(guó)發(fā)〔2006〕24號(hào)，2008年3月28日發(fā)布）；
(10)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國(guó)務(wù)院，國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)，2015年6月5日起施行）；
(11)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部，部令第32號(hào)，2015年3月1日起施行）；
(12)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部，部令第3號(hào)，2018年8月1日起施行）；
(13)《關(guān)于發(fā)布<企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）>的公告》（環(huán)境保護(hù)部，公告2016年第74號(hào)，2016年12月12日發(fā)布）；
(14)《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南（試行）〉的通知》（環(huán)境保護(hù)部辦公廳、環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號(hào)、2018年1月31日發(fā)布）；
(15)《關(guān)于發(fā)布國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)<企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法>的公告》（環(huán)境保護(hù)部，公告2018年第14號(hào)，2018年3月1日起施行）；
(16)《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）〉的通知》（生態(tài)環(huán)境部辦公廳，環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕17號(hào)，2019年3月19日發(fā)布）；
(17)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的通知》（國(guó)務(wù)院，國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào)，2025年1月8日起施行）。
1.3.2 地方性法規(guī)及文件
(1)《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)<天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案>的通知》（天津市人民政府，津政規(guī)〔2021〕1號(hào)，2021年1月9日）
(2)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《天津市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知（天津市生態(tài)環(huán)境局，津環(huán)保障〔2023〕87號(hào)，2023年12月25日）
(3)《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案>的通知》(天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，2023年12月27日)
(4)《天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（天津市濱海新區(qū)人民政府，津?yàn)I政發(fā)〔2021〕15號(hào)，2021年6月17日）；
(5)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589—2021）。
1.3.3 標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則
(1)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）>的通知》（環(huán)境保護(hù)部，環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)，2015年1月9日起施行）；
(2)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部，部令第32號(hào)，2015年3月1日起施行）；
(3)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2025年版）》（生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，第36號(hào)令，2025年1月1日）；
(4)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》（生態(tài)環(huán)境部，部令第16號(hào)令，2021年1月1日）；
(5)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》（環(huán)境保護(hù)部，環(huán)保部公告2017年第43號(hào)，2017年10月1日）；
(6)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則（HJ942-2018）》（2018年2月8日）。
(7)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；
(8)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ610-2016）。
1.3.4 其他
(1)《波爾亞太（天津）塑料容器有限公司改建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表》及批復(fù)文件（波爾亞太（天津）塑料容器有限公司于2014年更名為岱納包裝（天津）有限公司）；
(2)《岱納包裝（天津）有限公司聯(lián)合利華項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表》及批復(fù)文件；
(3)《岱納包裝（天津）有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)2500萬(wàn)個(gè)塑料瓶、250萬(wàn)套塑料桶項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表》及批復(fù)文件；
(4)《二級(jí)活性炭處理設(shè)施代替活性炭+UV光氧處理設(shè)備建項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》（2022年）；
(5)《岱納包裝（天津）有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2022年版）；
(6)岱納包裝（天津）有限公司提供的其他相關(guān)資料及圖紙。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于岱納包裝（天津）有限公司（位于天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)新環(huán)東路51號(hào)）內(nèi)所有發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境事件的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和善后處置等，事件類(lèi)型包括風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏事故及火災(zāi)爆炸次生伴生環(huán)境事故。
1.5 工作原則
在建立公司突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本單位實(shí)際，貫徹如下工作原則：
（1）救人第一，以人為本，環(huán)境優(yōu)先
在人員生命、健康受到威脅的時(shí)候，要本著“救人第一”的原則，最大程度地保障企業(yè)人員和周邊群眾健康和生命安全；在保障人員安全的前提下要救環(huán)境優(yōu)先于救財(cái)物。
（2）先期處置，防止危害擴(kuò)大
根據(jù)事故等級(jí)，在履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織事故處置的政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)到來(lái)之前，事發(fā)地政府要以最短時(shí)間、最快速度組織各方面力量實(shí)施的以防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)管控等措施。
（3）快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)
積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量。
（4）應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合
加強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。
具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件：
1、 岱納包裝（天津）有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
粵公網(wǎng)安備 44030602000441號(hào)