公開發(fā)布時間

政策/部門規(guī)章/程序性文件

意義

2025年2月17日

市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）》意見的通知

響應(yīng)新風(fēng)險及管控，推動食品安全治理規(guī)則的體系化完善與適應(yīng)性升級

2025年2月23日

市場監(jiān)管總局關(guān)于修改《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的決定

聚焦企業(yè)主體責(zé)任的可落地性與監(jiān)管剛性

2025年3月19日

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見

構(gòu)建全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，突出源頭防控與全流程追溯邏輯

2025年5月6日

國務(wù)院食安辦等六部門關(guān)于印發(fā)《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》的通知

針對特定風(fēng)險領(lǐng)域（食品添加劑）實施精準(zhǔn)治理，體現(xiàn)精細(xì)化管控思路

序號

內(nèi)容

來源

1

市場監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者強(qiáng)化進(jìn)貨查驗，指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場依法開展入場查驗和抽樣檢驗，加大禁限用藥物和易超標(biāo)常規(guī)藥物殘留速測力度。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者優(yōu)先采購附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品。建立承諾達(dá)標(biāo)合格證問題通報協(xié)查機(jī)制，完善不合格產(chǎn)品閉環(huán)處置流程。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見

2

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化肉類產(chǎn)品檢驗檢疫出證管理，建立完善屠宰檢疫出證信息化系統(tǒng)，推進(jìn)肉類產(chǎn)品品質(zhì)檢驗無紙化出證，明確檢驗檢疫證明公開查驗途徑。完善禁止對牲畜、禽類注水或注入其他物質(zhì)的相關(guān)規(guī)定。市場監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者將肉類產(chǎn)品檢驗檢疫合格證明作為肉類產(chǎn)品進(jìn)貨查驗的基礎(chǔ)憑證；積極探索應(yīng)用信息化手段，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的信息共享和互聯(lián)互通。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見

3

對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售的農(nóng)產(chǎn)品，依法監(jiān)督承諾達(dá)標(biāo)合格證制度落實情況。不符合規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入市場銷售，不得流入下游食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)單位。

國務(wù)院食安辦等六部門關(guān)于印發(fā)《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》的通知

4

督促進(jìn)口商落實食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度，如實記錄食品、食品添加劑的名稱、境外出口商和購貨者名稱等信息。

國務(wù)院食安辦等六部門關(guān)于印發(fā)《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》的通知

5

境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施，并向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報，接到通報的部門應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并向海關(guān)反饋。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)國內(nèi)市場上銷售的進(jìn)口食品存在嚴(yán)重食品安全問題，或者在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)企業(yè)將進(jìn)口的非食品原料用于食品生產(chǎn)加工的，應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險防控措施，依法依規(guī)處置并向同級海關(guān)通報；海關(guān)對市場監(jiān)管部門通報的問題，應(yīng)及時開展風(fēng)險評估，并根據(jù)評估情況依法依規(guī)處置。有關(guān)部門應(yīng)依職責(zé)加強(qiáng)對綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)管。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見

6

開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)超范圍、超限量使用食品添加劑突出問題整治，依法嚴(yán)查重處違法犯罪行為。以乳制品、肉制品、水產(chǎn)制品、食用植物油、飲料、復(fù)合調(diào)味料、淀粉及淀粉制品為重點(diǎn)品種，督促生產(chǎn)企業(yè)落實食品添加劑使用管理制度，嚴(yán)格原料控制、投料管理、生產(chǎn)過程控制，規(guī)范復(fù)配食品添加劑使用，規(guī)范食品標(biāo)簽中食品添加劑標(biāo)注。對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)食品添加劑項目不合格的企業(yè)加強(qiáng)核查處置，全面核查生產(chǎn)過程，查清食品添加劑項目不合格的原因。

國務(wù)院食安辦等六部門關(guān)于印發(fā)《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》的通知

序號

內(nèi)容

來源

1

國家對重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸實行許可制度。從事重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸食品相適應(yīng)的交通工具、容器、作業(yè)人員和管理制度，并依法取得重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證明?？h級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的前款規(guī)定要求的相關(guān)資料，對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。重點(diǎn)液態(tài)類食品目錄由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同交通運(yùn)輸管理等部門制定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）

2

違反本法規(guī)定，未取得重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸許可從事重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸?shù)?，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）

3

建立實施散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度。依法建立散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，明確運(yùn)輸散裝液態(tài)食品車輛的食品安全準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)食品準(zhǔn)運(yùn)證明，確保專車專用。制定實行運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度的散裝液態(tài)食品重點(diǎn)品種目錄。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見

4

加強(qiáng)食品運(yùn)輸全過程監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要會同交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等部門建立健全對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸發(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，研究制定運(yùn)輸電子聯(lián)單管理要求，加強(qiáng)交付、裝卸、運(yùn)輸管理和運(yùn)輸工具日常管理，強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，壓實各方食品安全主體責(zé)任，防范污染變質(zhì)風(fēng)險。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見

序號

內(nèi)容

來源

1

落實食品貯存主體責(zé)任。食品貯存主體應(yīng)建立完善食品安全管理制度，保證必備的食品貯存條件，實施食品貯存全過程記錄，嚴(yán)格風(fēng)險管控。食品貯存委托方應(yīng)對受托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核，并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求進(jìn)行貯存。食品貯存委托方和受托方應(yīng)當(dāng)明確入庫出庫交付查驗要求，嚴(yán)格交付銜接和入庫出庫管理。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見

2

非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事對溫度、濕度等有特殊要求食品貯存業(yè)務(wù)的，應(yīng)納入食品安全監(jiān)管范圍。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見

3

從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者，以及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、大型食品倉儲企業(yè)、食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局關(guān)于修改《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的決定

序號

內(nèi)容

來源

1

食品安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)由食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理層人員擔(dān)任。

市場監(jiān)管總局關(guān)于修改《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的決定

2

食品安全總監(jiān)除了要接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實提供有關(guān)情況，還要對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實。?

市場監(jiān)管總局關(guān)于修改《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的決定

3

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以將日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制與已經(jīng)建立的工作制度和機(jī)制有機(jī)結(jié)合實施。

市場監(jiān)管總局關(guān)于修改《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的決定

4

《食品安全風(fēng)險管控清單》、《每日食品安全檢查記錄》、《每周食品安全排查治理報告》、《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》也要記錄和存檔備查。

市場監(jiān)管總局關(guān)于修改《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的決定

5

食品安全總監(jiān)、食品安全員每年參加培訓(xùn)時間不少于40小時。

市場監(jiān)管總局關(guān)于修改《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的決定

6

食品安全總監(jiān)無正當(dāng)理由未采納食品安全員依照本規(guī)定第五條提出的否決建議的，屬于故意實施違法行為。

市場監(jiān)管總局關(guān)于修改《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的決定

序號

內(nèi)容

來源

1

深入開展食品添加劑銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險排查，對網(wǎng)絡(luò)平臺、各類市場、商超等線上線下渠道銷售的食品添加劑產(chǎn)品進(jìn)行全面排查清理。規(guī)范食品添加劑經(jīng)營行為，督促食品添加劑經(jīng)營者嚴(yán)格查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實記錄食品添加劑的名稱、供貨者名稱等相關(guān)信息，嚴(yán)禁銷售產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，未提供產(chǎn)品合格證明文件的食品添加劑產(chǎn)品。督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺對銷售食品添加劑行為加強(qiáng)管理，監(jiān)督平臺內(nèi)經(jīng)營者完整真實展示產(chǎn)品標(biāo)簽信息，不得進(jìn)行虛假宣傳。依法查處銷售 “三無” 產(chǎn)品、虛假標(biāo)注生產(chǎn)者信息產(chǎn)品、未標(biāo)明食品生產(chǎn)許可證編號產(chǎn)品等違法行為，清理下架標(biāo)簽標(biāo)識不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識通則》（GB 29924）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)配食品添加劑通則》（GB 26687）的產(chǎn)品。加強(qiáng)對入網(wǎng)食品添加劑銷售者抽查抽檢，依法查處將食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、非食品原料、飼料添加劑等宣稱為 “食用”“食品級” 進(jìn)行銷售的違法行為。

國務(wù)院食安辦等六部門關(guān)于印發(fā)《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》的通知

2

開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)超范圍、超限量使用食品添加劑突出問題整治，依法嚴(yán)查重處違法犯罪行為。以乳制品、肉制品、水產(chǎn)制品、食用植物油、飲料、復(fù)合調(diào)味料、淀粉及淀粉制品為重點(diǎn)品種，督促生產(chǎn)企業(yè)落實食品添加劑使用管理制度，嚴(yán)格原料控制、投料管理、生產(chǎn)過程控制，規(guī)范復(fù)配食品添加劑使用，規(guī)范食品標(biāo)簽中食品添加劑標(biāo)注。對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)食品添加劑項目不合格的企業(yè)加強(qiáng)核查處置，全面核查生產(chǎn)過程，查清食品添加劑項目不合格的原因。

國務(wù)院食安辦等六部門關(guān)于印發(fā)《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》的通知

3

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐配送安全管理。市場監(jiān)管部門要督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，落實網(wǎng)絡(luò)訂餐配送環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任。人力資源社會保障部門要將掌握食品安全法律知識納入網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際建立適合網(wǎng)絡(luò)訂餐配送行業(yè)勞動者的培訓(xùn)模式，強(qiáng)化食品安全法律知識培訓(xùn)。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見

4

網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)要按規(guī)定設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)或指定專職食品安全管理人員；嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)經(jīng)營者入網(wǎng)銷售主體資質(zhì)，規(guī)范主體信息、食品信息刊載公示，依法對食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證展示、藥物殘留檢測等進(jìn)行檢查把關(guān)；加強(qiáng)入網(wǎng)銷售行為過程管控，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并作出相應(yīng)處置。主播及其服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范開展?fàn)I銷活動，依法對其推薦的食品進(jìn)行查驗。廣告活動參與者要依法開展食品類互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計、制作、代理、發(fā)布等。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，保持線上線下同標(biāo)同質(zhì)。從業(yè)主體明知或應(yīng)知產(chǎn)品違法但未采取相關(guān)處置措施的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見

5

加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)進(jìn)貨查驗，不得購買和使用不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，倡導(dǎo)公示餐飲食品加工制作過程中使用的食品添加劑信息。依法查處餐飲服務(wù)提供者銷售自制食品添加劑產(chǎn)品，以及在不得添加食品用香料、香精的食品制作過程中使用香料或香精等行為，嚴(yán)厲打擊采購、貯存、使用亞硝酸鹽等禁止在餐飲業(yè)使用的食品添加劑品種等行為。

國務(wù)院食安辦等六部門關(guān)于印發(fā)《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》的通知